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工业和信息化部苗圩:政府应容忍适当的产能过剩

来源:中国经济网发布时间:2013-4-2

在25日的“中国发展高层论坛2013年年会”中,工业和信息化部部长苗圩在发言后接受现场提问时表示,适当的产能过剩政府应该容忍,只有适度的过剩才能有企业的竞争,如果都是短缺的话,那企业就没有动力。

苗圩:产能过剩如果说适当的过剩,这是政府应该容忍,甚至应该乐见其成的事情,因为中国经历了几十年的计划经济时期,计划经济时期的一个特征是产能短缺、商品短缺,所以很多供应要凭着计划来进行。从1992年中国转向社会主义市场经济这个新体制以后,我们逐渐的发现我们的商品丰富了,产能过剩了。所以,这本身并不完全是一件坏事,只有适度的过剩才能有企业的竞争,如果都是短缺的话,那企业就没有动力,我们一汽生产的解放牌卡车,大概连续30年没有大的改动,仍然能卖得出去,这就是我们计划经济的一个现象。当然,产能严重过剩这是我们值得警惕的一个问题,比如说我们的产能利用率低于75%或者是70%,这个就值得严重的警惕了,因为这样会引发企业之间的恶性竞争,甚至会引发系统性的风险,不同行业当然不同,当产能利用率低于某一个值的时候,这个我们就要值得警惕。

那么解决产能过剩的问题,可能还得从几个方面入手:

第一,在一些规模经济效益比较明显的产业,要大大地提高产业的集中度

第二,我们要鼓励企业不断地增加研发的投入,增加产品的技术含量。来提高产品的附加值,这里面有一个很有意思的现象,全球的手机包括中国的手机,都是产能过剩的。但是恰恰苹果的手机在全球、在中国受到很多年轻人的追捧,很多人不睡觉晚上要排队买最新款的苹果手机。这就给我们一个启示,产品的创新、商业模式的创新仍然是可以大有作为的,同样是在过剩的行业当中如何有一些产品,有一些服务,能够更加符合客户的需求,这是可以大有作为的。 第三,要下决心加大节能环保这些指标的约束作用,下决心淘汰一批落后的产能,工业和信息化部这几年一直在致力于这方面的工作,我们通过淘汰落后的生产能力,给先进的生产能力的发展腾出了市场的空间,也为节能环保作出了相应的贡献,当然我们还在继续做这个事情。

总而言之,产能过剩不完全是一个问题,有它积极的一面,当然产能严重过剩我们需要密切的关注,并且采取有效的措施,加以调整。

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