国家发改委环资司循环经济处相关负责人不久前表示，我国经济的高速发展越来越面临资源瓶颈和环境容量的严重制约，可持续发展问题日益突出，高投 入、高消耗、高污染、低效率的粗放型发展方式已经难以为继。今后，应考虑如何以最小的环境成本获得尽量大的经济效益，实现社会经济的可持续发展，这一点至 关重要。在循环经济方面，未来将设立六七百亿元的专项基金，有关税收优惠政策还在与财税部门进行沟通。

很多企业在接受记者采访时表示，国家除了政策的支持，真金白银的补贴似乎来得更加实际。11月20日，财政部发布的数据显示，3年来，中央财政累计安排51亿元，支持建成湖南汨罗循环经济工业园等29个国家“城市矿产”示范基地、49个餐厨废弃物无害化处理和资源化利用试点、27个循环化改造园区。

税收专家表示，目前，我国基于循环经济的税收体系尚未真正建立，而循环经济的发展需要制度创新，适宜的税收政策对循环经济的发展能起到积极的推 动作用。从现有的税收政策来看，我国的环境保护和约束政策都比较分散，缺乏相互之间协调运作的思路。具体表现在，我国虽然目前已经有一些可以达到环保效果 的税种，比如资源税、增值税、消费税、固定资产调节税、城建税等，但是，由于还没有独立开征环境税这一环保效果最大最直接的税种，因此总体来看，税收的环保效果并不理想。

从现有的循环经济税收优惠政策来看的，不少专家表示仍存局限，优惠只体现在部分税种当中，如增值税、营业税、所得税等。事实上，我国现行的一些 税收优惠政策与措施，主要是为了鼓励企业有限利用资源和综合回收废弃物而制定的，这些优惠政策的制订主要是出于经济目的，出于保护相关产业及部门的利益， 其受益面比较窄，在发挥税收对环境保护和调节的范围和力度方面还远远不够。

业内人士称，优化循环经济税收优惠政策，着力点在于确立独立型环境税的开征方向。立足于我国“十二五”发展规划，环境税收方案的设立可以分阶段 进行，首先应消除不利于环保的补贴和税收优惠，其次要综合考虑环境税与费的结合，再次应实施融入型环境税方案，对现有的税制进行绿色化，最后是要引进独立 型的环境税。

此外，基于循环经济发展，专家表示，进一步深化资源税的改革方向也颇为重要，尤其对于完全市场化的产品，例如矿产资源等，则应改为从价定率征收，在实施当中遵循“级差调节”的原则；要针对滥用资源的企业征收惩罚性税收。